土佐清水市役所｜面接対策・自治体研究まとめ

本記事では、土佐清水市職員採用試験の面接対策で必要な、土佐清水市の特徴・基礎データ・行政課題・重点政策・面接の流れ・想定される質問・評価の観点についてまとめています。

土佐清水市役所の面接では、「なぜ土佐清水市を志望したのか」、「この市で何に力を入れたいのか」、「これまでやってきたことをどう生かすつもりか」といった問いが想定されます。

この市の場合、人口構成と災害リスクという2つの条件を外して志望動機は組み立てられません。第1部でその中身を押さえていきましょう。

なお、第2部で扱う採用の枠組みは、令和8年度実施分（令和9年4月1日採用・同年度2回目の募集）で確認できる内容を基準にしています。試験の種目や形式は年度で変わりますので、必ず最新の受験案内とあわせてお読みください。

第1部｜自治体研究編

土佐清水市の特徴

土佐清水市は、地理と人口構成の両面で、はっきりした個性を持つ市です。まずその輪郭をつかんでおきましょう。

四国最南端の足摺岬を擁し、黒潮が日本列島で最初に接する地。高知県の西南部、幡多地域に位置する。
境を接するのは宿毛市・四万十市・幡多郡大月町・幡多郡三原村の4市町村。
人口は11,190人（令和8年1月1日現在の住民基本台帳）。市域265.42km²に対し、人口密度は1平方キロメートルあたり約42人。
高齢化率は52.4％。同じ住民基本台帳の基準でみた県全体の36.5％を15.9ポイント上回り、市民の2人に1人以上が65歳以上という構成になっている。
幕末に活躍したジョン万次郎（中浜万次郎）は、1827年に現在の土佐清水市中浜の漁師の家に生まれた。漂流と渡米を経て帰国し、幕末の日本に影響を与えた人物。
南海トラフ地震では、内閣府が公表した市町村別の最大津波高の一覧で、県内で最も高い水準の値が示されている。
市の花はツバキ、市の木はアコウ。市役所は天神町11番2号に置かれている。

土佐清水市の基礎データ

数字を覚え込む必要はありません。この市については、人口構成の数字を1つ言えるだけで、話の説得力がまったく変わります。

この市については、高齢化率の1行だけでも、数字のまま覚えておく価値があります。

項目	内容
総人口	11,190人（住民基本台帳・令和8年1月1日現在）
65歳以上人口	5,861人（高齢化率52.4％）
75歳以上人口	3,740人（総人口の33.4％）
総面積	265.42km²（高知県総面積7,102.28km²の約3.7％）
人口密度	約42人/km²（上記の総人口と総面積から算出）
隣接自治体	宿毛市・四万十市・幡多郡大月町・幡多郡三原村（いずれも高知県内）
市の花・木	ツバキ（花）・アコウ（木）
市役所の所在地	土佐清水市天神町11番2号

総人口・65歳以上人口・75歳以上人口は、総務省「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数」令和8年1月1日現在の数値です。高知県が国勢調査をもとに公表している統計は基準が異なるため、この表の値と並べて増減を計算することはできません。市の面積、境を接する自治体、市の花と木、市役所の住所については、当研究会の基礎データを用いています。

2人に1人が65歳以上という構成

この表で最も重い意味を持つのが、高齢化率52.4％、75歳以上33.4％という値です。同じ住民基本台帳の基準でみた高知県全体（36.5％・22.2％）を大きく上回り、市民の3人に1人が75歳以上という水準に達しています。

これが行政に何をもたらすかを考えてみてください。窓口に来られる方の年齢層、説明にかかる時間、必要とされるサービスの種類、そして何より、災害時に自力で避難できる人の割合。

高齢化率の数字は、防災計画の前提条件そのものになります。人口11,190人、人口密度約42人という条件と重ねると、支援を必要とする人が広い範囲に点在している構図が見えてきます。

「土佐清水市は人口が1万1千人ほどで、2人に1人以上が65歳以上だとうかがいました。しかも3人に1人が75歳以上ということですので、災害の時に誰がどう動けるかを、平時から把握しておく必要があるのだと考えています」

土佐清水市の経済・産業

黒潮とともにある海の産業

足摺岬は、黒潮が日本列島で最初に接する地とされます。この立地が、土佐清水市の産業の土台になってきました。（参考：足摺岬｜土佐清水市公式サイト）

高知県全体でも水産業の比重は大きく、県は700キロを超える長い海岸線を有し、伝統の遠洋・近海かつお・まぐろ漁業をはじめ、定置網漁業や魚類養殖業などの沿岸・沖合漁業が営まれています。あわせて県は、温暖多照の気候を生かした施設園芸が盛んで、シシトウ・キュウリ・ナス・ショウガ・ピーマン・ミョウガなどを「土佐を代表する園芸11品目」として掲げています。（参考：高知県の農林水産業｜県公式サイト）

ジョン万次郎という物語

幕末に活躍したジョン万次郎（中浜万次郎）は、1827年に現在の土佐清水市中浜の漁師の家に生まれました。漁に出て漂流し、アメリカで教育を受けて帰国し、日本の開国期に影響を与えた人物です。（参考：ジョン万次郎｜土佐清水市公式サイト）

観光の素材として見たとき、四国最南端という地理と、ここから世界へ出た人物の物語が同じ場所に重なっているのは、この市の強みです。ただし素材があることと、それが地域の収入になることは別の話です。

観光をどう収入に変えるか

県外から高知県に入った観光客の数は、令和4年（2022年）の推計で3,707千人。令和元年と比べると約8割の水準です。

一人当たりの県内消費額は26,076円、総消費額は96,634百万円で、交通機関別では自動車による入込が全体の約9割を占めます。（出典：高知県観光客入込・動態調査報告書｜令和4年）

約9割が自動車という数字は、県都から距離のある土佐清水市にとって重い意味を持ちます。足摺岬まで足を運んでもらうには、それだけの時間をかける理由が要るということです。

観光を志望動機に据えるなら、来た人にどう滞在してもらうかという視点まで用意しておきましょう。

土佐清水市の主な行政課題

第1部で見た数字は、どれも行政の仕事に直結します。次の4つを、自分の言葉で説明できるところまで持っていってください。

人口減少と、全国でも先行する高齢化

高知県の推計人口は令和5年10月1日現在で66万6,293人で、前年からの1年間に9,417人（1.4％）減少しました。減少の内訳は自然動態が8,133人減、社会動態が1,284人減で、社会減より自然減の影響が大きいのが県の構図です。（出典：高知県推計人口年報｜令和5年10月1日現在）

高齢化率52.4％の土佐清水市は、この流れの先端にいます。人を呼び込む施策も必要ですが、それ以上に、今この市で暮らす1万1千人あまりの生活をどう維持するかが差し迫った課題です。

医療、介護、買い物、移動。どれも高齢化率が上がるほど難しくなります。

南海トラフ地震への備え

内閣府の検討会が令和7年3月31日に公表した市町村別の最大津波高（満潮位・地殻変動を考慮した11ケースの最大値）で、土佐清水市は34メートルとされています。これは県内の市町村のなかで最も高い水準の値です。（参考：南海トラフ巨大地震の市町村別最大津波高一覧｜令和7年3月）

高知県が令和8年3月24日に公表した令和7年度〔高知県版〕の被害想定では、最大クラス（L2・陸側ケース④）の地震で市内の死者は1,500人（現状・死者最大ケース・冬深夜）と見込まれています。人口11,190人という規模に照らせば、この想定の重さは説明を要しないでしょう。（出典：令和7年度〔高知県版〕南海トラフ地震被害想定・市町村ごとの被害｜令和8年3月）

ただし県は、同じ資料で対策後の姿も示しています。住宅の耐震化率が100％になり、全員が発災後すぐ避難した場合、土佐清水市の死者は450人程度まで減るという推計です。

この差を埋めるのが、市役所の防災の仕事だと考えてください。高齢化率52.4％という条件のもとで、その避難をどう成り立たせるか。

ここが土佐清水市の防災の核心です。

担い手をどう確保するか

漁業も、観光も、介護も、人がいなければ回りません。採用の職種を見ても、保育士・保健師・歯科衛生士・管理栄養士・介護認定調査員・介護員といった専門職が並んでいます。

市が抱えている人手の課題が、そのまま募集職種の一覧に表れているといえます。産業振興を語るにせよ福祉を語るにせよ、「人をどう確保し続けるか」の視点を持って臨みましょう。

広い市域で暮らしをつなぐ

265.42平方キロメートルの市域に、人口密度約42人。集落が離れて点在する条件では、同じサービスを届けるにも移動の時間と費用がかかります。

窓口で待つだけでは行政が届かない範囲が生まれるという前提に立った仕事の組み立てが要ります。この距離の問題は、防災とも福祉とも直結する論点です。

土佐清水市の重点政策｜県の戦略と市の計画

市の計画を読む前に、土佐清水市が置かれている県の方針を知っておくと、志望動機の骨組みが決まりやすくなります。

県が最重要と位置づけた課題

高知県が令和6年3月に策定した「高知県元気な未来創造戦略」は、人口減少問題を県政の最重要課題として掲げています。県は、若年層の県外への転出超過が若年人口を減らし、それが婚姻件数や出生数の減少を加速させ、さらに若年人口の減少を招く連鎖が生じていると分析しています。（出典：高知県元気な未来創造戦略｜令和6年3月）

高齢化率52.4％の市で働くということは、この連鎖の最も進んだ段階に立ち会うということです。県全体の課題の縮図がここにある、という理解で臨んでください。

「地産外商」と、外から人を呼ぶ力

県は、県外・海外から外貨を獲得する取組を「地産外商」と呼び、産業振興の戦略の柱に据えています。県内市場だけに頼らないという考え方です。

四国最南端の岬とジョン万次郎という素材を持つ土佐清水市は、この戦略の上では語りやすい条件を備えています。

ただし、素材の知名度と、市の収入は自動ではつながりません。県外観光客の一人当たり消費額が26,076円（令和4年）と分かっている以上、問われるのは「どうすれば来た人がここでお金を使うか」という設計のほうです。

POINT｜市の課題は数字の側から入る

計画名を並べるより、この市の場合は数字から入ったほうが話が立ちます。高齢化率52.4％、県内で最も高い水準の津波想定、そして耐震化と早期避難が進めば人的被害を大きく減らせるという県の推計。この3つを起点に、自分が何をしたいかを組み立ててみてください。

悪い例「土佐清水市の防災に貢献したいと考えています」

改善例「県の推計では、耐震化と早い避難が進めば犠牲を3分の1近くまで減らせるとありました。2人に1人以上が65歳以上のまちですので、自力で逃げるのが難しい方をどう支えるかという仕組みづくりに関わりたいです」

あわせて確認したい公式資料

受験を決めたら、次の資料に当たっておきましょう。1つ目は必須です。

土佐清水市職員採用試験の受験案内（市公式サイトの採用情報に掲載される最新のもの）
土佐清水市の総合計画をはじめとする市の主要な計画（市公式サイト掲載の最新版）
土佐清水市の地域防災計画・避難に関する市の公表資料
高知県元気な未来創造戦略（令和6年3月）
令和7年度〔高知県版〕南海トラフ地震の被害想定（令和8年3月公表）

なお、情報を知っていることと、面接でその情報を使って答えられることは、まったく別の能力です。数字を覚えただけの状態では、深掘りの一言で止まってしまいます。

当研究会では「答えられる形」まで仕上げるためのテキストとして、土佐清水市役所専用の面接想定問答集をご用意しています。土佐清水市の採用面接で問われる可能性がある質問について、「元公務員監修の回答例」「質問の意図」「回答のコツ」「想定される深掘り」などを収録しています。

土佐清水市役所の想定問答集を見る

第2部｜面接対策編

土佐清水市役所の面接の概要

土佐清水市の採用は、募集の枠組みそのものに市の事情が表れています。まず令和8年度実施分で確認できることを整理し、そのうえで過去に公表された試験の形を参考として見ていきます。

令和8年度実施分の募集の枠組み

令和9年4月1日採用の職員採用試験（10月実施分）で募集されている職種と採用予定人員は、次のとおりです。一般行政職と各種の専門職に加えて、消防職までを同じ市職員採用試験の枠内で募集しているのが、この市の特徴です。

職種	採用予定人員（令和8年度実施・令和9年4月1日採用）
一般行政職	6名程度
一般行政職（デジタル）	若干名
建築技術職	若干名
保育士／保健師／歯科衛生士／管理栄養士	いずれも若干名
介護認定調査員／介護員	いずれも若干名
社会福祉士・介護支援専門員または看護師	若干名
消防職	5名程度
募集の回次	この10月実施分は、令和8年度の2回目の募集にあたります
申込方法	高知県電子申請サービスを通じた電子申請
提出書類	受験願書・履歴書が案内されています

上記は、令和9年4月1日採用の土佐清水市職員採用試験（10月実施分）について市が公表している募集内容です。募集職種・人員・回次は年度ごとに変わりますので、受験の際は必ず最新の受験案内をご確認ください。（出典：土佐清水市職員採用試験の募集案内｜令和8年度実施（令和9年4月1日採用））

この一覧から読み取れることが2つあります。1つは、専門職の幅の広さです。

保育士から介護員まで並ぶということは、市が直接担っている現場がそれだけ多いということでもあります。もう1つは、提出書類が受験願書と履歴書だという点です。

詳細な自己PRシートを書かせる形ではありませんから、志望動機や経験は、面接の場で口に出したものが評価の材料になると考えておきましょう。

参考｜過去に公表された試験の形

令和8年度実施分の試験種目・段階構成・配点は、市が受験者に示す受験案内で確認してください。参考として、令和3年度（令和4年4月1日採用）の募集要項に記載されていた内容を挙げておきます。

あくまで過年度の内容であり、現在も同じ形とは限りません。

試験	令和3年度（令和4年4月1日採用）の募集要項に記載されていた内容
第1次試験（一般行政職）	教養試験（高校卒業程度・40題・5肢択一式）と、事務適性検査（100題）
第1次試験（保育士・保健師）	教養試験のみ
第1次試験（消防職）	教養試験、適性検査（120題）、体力試験（屋内は反復横とび、背筋力、握力、上体起こし、腕立伏せ。屋外は50m走、1500m走。雨天時はシャトルラン）
第2次試験（全職種）	第1次試験合格者に対し、作文および面接（集団討論・個人面接）を実施すると記載
提出書類	受験願書、履歴書、写真3枚、資格・免許の写し1部
最終合格者	健康診断書（所定のもの）の提出を求めると記載

この表は令和3年度（令和4年4月1日採用）の募集要項の記載内容です。現行の試験種目・形式を示すものではありません。受験する年度の内容は、必ず最新の受験案内でご確認ください。（出典：土佐清水市職員募集要項｜令和3年度（令和4年4月1日採用））

この年度の要項では、第2次試験で作文と面接が課され、面接には集団討論と個人面接の双方が含まれていました。同じ形が続いているかどうかは受験案内で確かめる必要がありますが、集団で議論する場面と一対一で掘り下げられる場面の両方に備えておいて損はありません。

土佐清水市が求める人材をどう読むか

人口11,190人、高齢化率52.4％、そして県内で最も高い水準の津波想定。求める人材の文言を市がどう示しているかは受験する年度の受験案内で確かめていただくとして、この3つの条件が職員に何を要求するかについては、以下のように考えています。

出発点は、人口11,190人という規模です。

この人数の市役所で一般行政職6名程度を採るということは、入庁後まもなく、一人で一つの分野を任される場面が来るということでもあります。

窓口に立つ職員の後ろに、同じ制度を扱える人が何人も控えているわけではありません。

その場で答えを出せなかったときに、どう時間をもらい、誰のところへ持っていくかまで含めて仕事だと考えられるかどうかが効いてきます。

次に、高齢化率52.4％という構成です。説明を一度で理解できる方ばかりが窓口に来るわけではありません。

相手の速さに合わせて言い方を変える。急がせない。

この積み重ねが、市民から見た市役所の質になります。説明の速さより、分かるまで付き合えるかどうかが評価の対象になりやすい市だと考えられます。

そして、県内で最も高い水準の津波想定と、それに伴う大きな人的被害の見込みという条件です。これは平時の業務にも影を落とします。

どの部署にいても、担当区域の高齢の住民が誰でどこにいるかという情報から完全に切り離されて働くことは難しいはずです。「災害時に動ける職員か」という物差しは、消防職の選考だけに置かれているとは限りません。

ここに書いたのは当研究会としての整理であって、市が示した基準ではありません。準備の実務としては、こう考えてください。

受験願書と履歴書だけを提出して面接に臨むということは、あなたの過去を説明する言葉をすべて口頭で用意しなければならないということです。

紙で補えない分、話す準備の密度がそのまま評価に反映されます。

想定される質問

面接で聞かれることは7つのカテゴリーに分かれる

当研究会では、全国の自治体・官公庁の面接想定問答を分析し、聞かれる質問を7つのカテゴリーに体系化しています。土佐清水市の面接も、この7分類で一度ずつ答えを作っておくことが出発点になります。

カテゴリー	代表質問	ここで見られていること
① 導入・アイスブレイク	緊張していますか？	市民との距離が近い規模の市役所。かしこまった場でも相手が話しやすい調子を出せるか
② 動機・志望	なぜ公務員を志望するのですか？	民間でも通る話で止まっていないか。人口1万1千人台のこの市を選んだ理由まで届いているか
③ 自己理解	あなたの短所（弱み）は何ですか？	一般行政職6名程度の採用。自分の苦手をどう補ってきたかまで語れるか
④ 経験・行動	これまでで最も困難だった経験と、どう乗り越えたかを教えてください	提出書類が受験願書と履歴書のみ。経験の中身は口頭でどこまで具体的に出せるか
⑤ 学業・経歴	学生時代に力を入れたことを教えてください	2人に1人以上が65歳以上のまち。専門の話を相手に合わせて言い換えられるか
⑥ 適性・将来	入庁後、どんな仕事に取り組みたいですか？	専門職から消防職まで幅広く募集する市。行政職として何を担うかの解像度
⑦ 公共性・社会性	最近関心を持ったニュースは何ですか？	全国最大クラスの津波想定を抱える地域。社会の出来事を自分の暮らしに引き寄せて考えているか

ただし、この7つの答えは、受験案内を開かなくても用意できてしまいます。土佐清水市を受けると決めた以上、その先に踏み込んだ準備が要ります。

次に挙げる2問が、その入口です。

合否を分けるのは「土佐清水市役所ならでは」の質問

「なぜ高知県庁ではなく、土佐清水市役所なのですか？」

「土佐清水市の魅力と課題を、それぞれ挙げてください」

この2問に、高齢化率52.4％と全国最大クラスの津波想定を外して答えるのは難しいはずです。土佐清水市を語るとき、この2つの数字は魅力の話にも課題の話にも同時に効いてくるからです。

面接で使える市の数字を選んで表にしました。

質問テーマ	知っておきたい土佐清水市の事実	答え方のヒント
人口と年齢構成	住民基本台帳ベースで人口11,190人、高齢化率52.4％、75歳以上33.4％（令和8年1月1日現在）。県全体を同じ基準でみると36.5％・22.2％	県との差を指摘するだけで終えず、3人に1人が75歳以上という構成が窓口や防災に何をもたらすかへ話を進めます
なぜ県庁ではなく市役所か	市域265.42km²に人口密度約42人。一般行政職の採用予定は6名程度で、専門職から消防職までが同じ試験の枠内で募集される	「県より市がよい」という比較ではなく、1万1千人のまちで具体的に誰の役に立ちたいのかを、自分の経験に即して述べます
南海トラフ地震	内閣府公表の市町村別最大津波高は34メートルで県内で最も高い水準。県の想定では市内に大きな人的被害が見込まれる（現状・冬深夜）が、耐震化100％と全員の即時避難で大きく減らせるとされる	被害の大きさで終わらせず、その差をどう埋めるかという行政の役割に踏み込みます
足摺岬とジョン万次郎	足摺岬は四国最南端で、黒潮が日本列島で最初に接する地。ジョン万次郎は1827年に現在の市中浜に生まれ、漂流と渡米を経て幕末に影響を与えた	観光資源の紹介で止めず、県外観光客の一人当たり消費額26,076円という数字を踏まえ、滞在と消費につなげる視点で語ります
専門職の多さ	令和8年度実施分では保育士・保健師・歯科衛生士・管理栄養士・介護認定調査員・介護員などの専門職と、消防職5名程度をあわせて募集	市が直接担う現場の広さを理解していることを示し、行政職としてそれをどう支えたいかにつなげます

使い方のコツは、5つ全部を覚えることではありません。自分の志望分野に近いテーマを1〜2つ選び、「事実 → 自分の問題意識 → 市職員としてやりたいこと」という一続きの話に編んでおくことです。

想定される評価の観点

土佐清水市が求める人材の文言は、受験する年度の受験案内で確かめてください。ここでは、公務員の採用面接に共通する見方と、この市の条件を重ねて、確かめられやすい観点を3つ挙げます。

評価の観点	面接でどう確かめられるか	準備のポイント
一人で持ち場を回す力	頼れる人がいない場面で、どこまで自分で決め、どこから先を人に委ねたか	一般行政職6名程度の採用。自分が動いた順に、着手から結果まで話せる経験を1つ用意する
相手に合わせて伝える力	専門的な内容や複雑な手続を、相手の理解に合わせて説明した経験	市民の3人に1人が75歳以上。急がず言い直しながら伝え切った場面を、相手の反応まで含めて用意する
いざという時に動く姿勢	予定外のことが起きたときの行動。人のために手を挙げた経験があるか	全国最大クラスの津波想定を抱える市。防災の知識を語るより、実際に動いた自分の話を用意する

なお、公務員の面接では、ひとつの話題をめぐって「そのとき、あなたは具体的に何をしたのですか」と繰り返し問われます。

提出書類が受験願書と履歴書という試験では、この掘り下げに答える力がそのまま評価につながります。この掘り下げに耐えられるのは実体験に根ざした答えだけです。

細部まで自分の言葉で言えるようにしておきましょう。

本番までの準備6ステップ

第1部と第2部の内容を、本番までの作業に変換します。

市公式サイトの採用情報から、受験する回の受験案内を入手する。募集職種・採用予定人員・試験の種目と段階を書き出す
これまでの経験を棚卸しする。学業・課外活動・アルバイトから、話せる具体例を1つずつ用意する
受験願書と履歴書を、面接で聞かれる前提で書く。書いた内容と話す内容がずれないように整える
7カテゴリーの代表質問に、それぞれ一言メモで答えを作る
この記事の第1部を読み返し、志望分野に近い土佐清水市の事実を2〜3個、資料を見ずに話せるところまで持っていく
固有質問の対応表から材料を選び、「事実 → 自分の問題意識 → やりたいこと」の一続きの話に編む。集団で議論する形式が課される場合に備え、人の意見を受けて話す練習も入れておく

優先順位に注意

ステップ5〜6の自治体研究は、他の受験生と差をつけるための工程です。時間が足りないときは、ステップ2の経験の棚卸しと、ステップ3の書類づくりを優先してください。提出するのが受験願書と履歴書だけなら、その2枚が面接の入口になります。

なお、面接対策を独学かつ最短ルートで仕上げたい場合は、土佐清水市役所専用の面接想定問答集を使う選択肢もあります。

土佐清水市の採用面接で出題が想定される質問について、1問ごとに回答例・質問の意図・NG回答までをわかりやすく解説しているので、面接での受け答えをより具体的にイメージできるようになります。特に試験本番までに時間がない方は、必要に応じてご活用ください。